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中共衢州市常山縣輝埠鎮委員會關于巡察整改情況的通報
發布時間:2019-05-10

根據市委統一部署,2017年10月31日至12月1日,市委第二巡察組對輝埠鎮黨委進行了巡察,并于2018年2月7日,向輝埠鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改落實情況予以公布。

一、基本情況

常山縣輝埠鎮高度重視巡察反饋問題的整改工作,從嚴從實從快抓好落實。一是統一思想認識,加強組織保障。第一時間成立巡察整改落實工作領導小組,切實加強整改工作的組織領導和統籌協調。二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,鎮黨委逐條討論,剖析根源,研究制定《關于落實市委巡察組反饋意見整改方案的報告》,對反饋的76個具體問題明確了責任領導和完成時限。各責任領導及時細化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、時限要求,建立銷號制度,確保整改到位。三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為鎮黨政領導班子及成員履行全面從嚴治黨主體責任的重要檢驗,縣委常委、鎮黨委書記每周聽取整改工作匯報,督促整改工作推進,確保各項整改任務如期完成。四是注重標本兼治,建立長效機制。堅持把巡察整改與持續改進作風、工作推進、提高黨建科學化水平相結合。統籌梳理工作流程,建立健全科學規范的管理制度,優化目標考核機制,注重從制度層面鞏固整改成果,確保問題不反彈不回潮,標本兼治、取得長效。

目前,市委巡察組反饋的76個具體問題,已整改到位75個,未整改到位1個,完成率98.7%。給予黨紀處分3人,誡勉談話7人,通報批評11人,責令書面檢查2人,批評教育4人,勸退村干部2人,提醒談話26人;制定出臺和修改完善制度18項,清退違規款項152.2311萬元。1個未整改到位的問題,將繼續整改,并適時予以公布。

二、已整改問題情況說明

(一)政治意識和規矩意識不夠強,黨的領導不夠有力方面。

1.關于黨委理論中心組近5年未制定年度學習計劃,沒有及時對黨的重要理論、文獻、制度、法規組織專題學習研究問題的整改情況。一是將《習近平談治國理政》、《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》等重要理論、制度、法規納入學習,制定每月學習主題。黨委書記嚴格履行第一責任人職責,每月初對各班子成員的學習筆記進行檢查。二是制定下發《輝埠鎮2018年黨委中心組理論學習計劃》。三是對時任鎮黨委宣傳委員和現任鎮黨委宣傳委員進行提醒談話。

2.關于在黨的十九大召開后,鎮黨委沒有及時將學習貫徹黨的十九大精神作為重要政治任務納入議事日程,主要領導和班子成員學習的表率作用發揮不夠,對貫徹落實黨的十九大精神的具體方案措施沒有進行認真研究部署,也未納入“兩學一做”學習教育常態化制度化重要內容,聯系實際組織開展宣講的廣度深度不夠問題的整改情況。一是深入開展學習貫徹黨的十九大精神主題教育活動。成立鎮領導班子、駐村干部、黨支部書記為成員的十九大精神宣講團,結合實際為群眾宣講十九大精神;邀請上級領導、專家,以“支部主題黨日” “我是黨員我帶頭”活動為載體,開展十九大精神進機關、進農村、進企業、進校園系列活動。設立十九大精神宣傳櫥窗,開展機關干部學習貫徹十九大精神征文比賽,組織鎮班子成員、中層干部開展十九大精神“大學習、大討論”活動。邀請縣農辦領導為全鎮黨員干部宣講鄉村振興戰略精神,舉辦學習貫徹十九大精神文藝演出、十九大精神主題書法創作等活動。二是制定下發《關于認真學習貫徹黨的十九大精神的通知》和《輝埠鎮學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》。三是鎮黨委宣傳委員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

3.關于班子會議代替黨委會,干部任免、組織建設、經濟社會發展等重大事項均由鎮領導班子會議決定,有時也存在部分班子成員碰頭會代替黨委會進行決策的問題的整改情況。一是根據“以事定會”原則,明確黨委會議、黨政班子聯席會議、書記辦公會議、專題會議等召開要求,規范議事決策原則、范圍和程序,切實解決以黨政班子聯席會議代替黨委會議問題。二是制定下發《輝埠鎮黨委、政府議事規則》。三是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

4.關于部分“三重一大”事項不經黨委會集體研究。如2014年12月輝投公司未經黨委會集體研究,用1億元貸款購買銀行理財產品;龍輝路污水管網等工程項目,未經集體研究即行招標問題的整改情況。一是健全完善“三重一大”、“七不直接分管”制度。全面梳理、反思重大決策機制,排查漏洞、完善制度,提高決策科學化、民主化水平。二是嚴格抓好制度執行情況的監督。截至目前,中層干部任免、輝埠新區2號路、石姆嶺小區生活功能提升改造等“三重一大”事項均嚴格按制度執行。三是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。四是給予時任輝投公司分管領導誡勉談話處理。

5.關于鎮黨委未嚴格執行自己制定的黨委會議事規則,存在會前溝通不充分、重要議題未附詳細材料、重大開支僅憑分管領導口頭匯報后即形成決議、班子成員發表個人意見不充分、“一把手”未嚴格執行末位表態制度,事后補簽會議紀要代替黨委會討論決策問題的整改情況。一是依照新制定的《輝埠鎮黨委、政府議事規則》,嚴格執行會前溝通,會前提交會議材料,會中民主發言、民主決策、“一把手”末位表態等,嚴格做好相關會議資料的保存。二是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

6.關于在“五水共治”等重點工作推進過程中,未嚴格按照上級要求組織落實,2016-2017年鈣加工污水外流問題兩次被《今日聚焦》曝光問題的整改情況。一是對重點工作落實情況開展督查,并及時通報督查情況。二是關停石灰鈣園區內全部石灰鈣生產加工企業。其中9家企業完成國有土地收儲,5家企業完成設備、廠房廠棚拆除和土地平整工作。三是擴大新區保潔范圍。安排人員定期對石灰鈣園區道路進行灑水、清掃,區域環境得到明顯改善。四是深化落實“池長制”。完成新設排水溝建設,改進雨水管網,升級3處自動滴酸設備,并在下游建設3個人工湖,以人工濕地凈化水質,確保石灰鈣園區堿性水全面整治到位。五是制定下發《輝埠鎮督查督辦工作制度》。六是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

7.關于對意識形態工作的重要性認識不足,思想文化陣地不夠穩固。如2015年查處黃塢嶺村邪教窩點一處,有19名人員參加全能神邪教組織、有1名企業工程師加入法輪功邪教組織問題的整改情況。一是學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神,制定下發《輝埠鎮黨委落實意識形態主體責任制的通知》,明確意識形態工作責任主體、責任內容和責任追究。二是2018年初及時與各行政村、企業等單位簽訂防范和處理邪教工作目標管理責任書,確保各級“兩會”等重點時期重點人員管控到位。三是強化排查整治。在全鎮開展以查重點人頭、查工作漏洞、查措施落實為內容的“全能神”邪教專項排查整治工作,深挖“全能神”邪教地下組織體系,使影響社會穩定的邪教活動得到有效遏制。四是強化警示教育。采取以會代訓等形式,對199名鎮村干部、網格員、反邪教志愿者等進行反邪教知識培訓,提高黨員干部識邪拒邪的意識和水平。在東魯村、黃塢嶺村和石姆嶺村等7個村開展了以“學習十九大,反邪系列行”為主題的宣傳活動,提高廣大群眾對邪教危害的認識及參與反邪教斗爭的積極性和主動性。五是強化陣地建設。在全鎮11處文化禮堂建設反邪教宣傳陣地,在黃塢嶺村和石姆嶺村兩地籌建反邪教主題公園。六是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

8.關于全鎮基督教堂多達7處,信教群眾眾多,鎮黨委未予以高度關注和加以管控問題的整改情況。一是建立領導班子聯系宗教場所制度,強化鎮內9所宗教場所的管理。二是對宗教教職人員與信教群眾開展社會主義、愛國主義和法制教育等活動。三是建立長效機制,建立黨委定期研究宗教管理工作制度,并將宗教管理工作納入鎮對村考核。四是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

9.關于2017年報警量同比上升20%,被列入市級掛牌整治社會治安重點地區。區域內賭博、吸毒等違法行為未得有效遏制。據初步統計,全鎮在冊吸毒人員多達100余人,賭博風氣盛行,六合彩有抬頭趨勢問題的整改情況。一是開展專項打擊整治行動。將群眾反映強烈的賭博、吸毒及六合彩等違法犯罪活動作為查處打擊重點,形成強大打擊震懾力。二是打防結合。針對重點區域、重點部位開展整治工作,將集鎮、旅館、娛樂服務場所等作為整治重點,布建耳目特情,加大巡查力度,常態化開展治安清查,消除管理盲點,凈化社會風氣。三是廣泛開展宣傳宣教。在各類場所、集鎮、行政村等公共區域,營造禁止賭博、遠離毒品的濃厚氛圍。四是建立常態打擊整治和治安形勢分析研判機制。每月組織開展熱點治安問題動態規律、發展趨勢和分布區域的研判分析,及時調整整治重點,采取針對性措施開展打擊整治,決不讓小隱患蔓延成大禍害、“冷問題”演變成“熱問題”。五是完善和探索長效機制。以“雪亮工程”為契機,著力構建點線面結合、警民聯動的立體化防控體系。六是延伸工作觸角。借助義務巡邏隊力量及“四個平臺”建設,發揮網格作用,確保社會綜治管理工作信息靈敏、反映迅速、處置穩妥。七是對鎮黨委委員、縣公安局外港派出所所長以及鎮綜治中心專職副主任進行提醒談話;對吸毒人員重點村東鄉村黨支部書記、村委會主任進行提醒談話。

10.關于對群眾性精神文明創建和文明家風、村風、鄉風建設不夠重視,未認真落實“推動移風易俗、樹立文明鄉風”、“十萬家庭樹家風”等精神文明創建工作,一些陳規陋習、不良風氣未得到根本性破除的整改情況。一是舉辦各類文化活動。開展“福孝輝埠”、“百家宴”暨“十大孝星”評選、雙溪口村文化走親文藝匯演、東鄉村舞龍賞花、曬家風家訓等精神文明系列活動;啟動周二黨員志愿者服務進農戶“問民情 聯民心”系列活動。宋畈村率先啟動農村家宴中心建設項目。全面開展紅白喜事“零紅包”宣傳倡議活動。二是打造特色文化品牌。完成輝埠鎮綜合文化站建設,不斷豐富群眾文化生活;重點打造彭川村鄉賢文化和東鄉村書法文化。三是鎮黨委宣傳委員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

11.關于對重污染、高能耗的鈣產業整治不徹底,粉塵污染未得到有效治理,生態環境未得到根本性改善問題的整改情況。一是編制完成《常山縣碳酸鈣產業整治升級發展規劃》。明確利用關停淘汰落后產能騰出的各項指標,引進高端、低污染的鈣企業。二是對不符合《常山縣碳酸鈣產業整治升級發展規劃》的鈣產業新項目實行零準入制,防止“低小散”鈣產業死灰復燃。嚴格執行縣委、縣政府工業項目咨詢決策制度,提高工業項目準入門檻,確保新進工業項目綠色環保。三是積極開展生態治理工作。截至目前,已關停石灰立窯89孔、石灰鈣生產線201 條,淘汰落后輕鈣企業10家,2019年6月底前將淘汰所有不符合國家產業政策、環保要求和縣鈣產業規劃的輕質碳酸鈣生產企業及生產線。四是加快高端鈣產業招商。2018年8月,與博廣環保技術股份有限公司就鈣產業循環經濟產業園項目簽訂投資協議,目前已完成項目可研報告。五是委托中國碳酸鈣協會就華盛鈣業輕鈣生產線改造提升提出明確方案,計劃將華盛鈣業輕鈣生產線改造提升為我縣鈣產品生產線標桿。六是加快生態環境修復。完成趙公巖廢棄礦山生態治理工程,完成50畝后社片區拆后土地復墾項目,啟動坪山片區礦山修復工程。七是在輝埠輕鈣產業園區,開展地底下滲流出的堿性水引流處理、鐵路沿線大排渠建設、黃粱湖水庫回填、東鄉湖生態治理等工程,確保水質安全。八是時任縣委常委、鎮黨委書記,時任鎮黨委副書記,工業副鎮長在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

12.關于對經濟強鎮應有的戰略布局和頂層設計不夠,工業用地投入產出績效不高,園區土地、廠房閑置多,部分企業供地多年未建成投產問題的整改情況。一是堅持“產業崛起”戰略定位。在原有軸承、紡織、建材三大產業的基礎上,培育金屬制品、新材料等新型主導產業。2018年,新增規上企業10家、億元企業4家、十億元企業1家。新增國家高新企業4家,完成高新技術產業投資3.5億元。全鎮工業總產值90.5億元,同比增長18.5%;實現稅收4.5億元,同比增長21%。二是提高效能促轉型。引導燦宇紡織、中精軸承、瑋宏金屬等多家優質企業盤活新區低效閑置資產15處,土地877畝。實行企業綜合指數排名與差異用水用電價格掛鉤機制,倒逼新區26家畝產稅收萬元以下企業淘汰出清、4家經營不善企業依法破產,提升新區要素配置效率;支持鼓勵雪村制冷、雙明軸承、雄獅工貿等16家企業利用現有廠房、土地,開展“空間換地”和“零”土地技改,提升新區土地產出效益;培育雙明軸承成為我縣首家起草“浙江制造團體標準”的企業。三是狠抓招商促轉型。推動上市企業五洲新春順利完成對捷姆軸承的兼并重組、上通軸承與雙明軸承強強聯合;引進科米諾新材料、杭鑫軸承、永成制冷等產業關聯企業;緊抓大灣區產業遷移機遇,引進電纜、家居等要素關聯企業。四是時任縣委常委、鎮黨委書記,鎮黨委副書記、鎮長,時任鎮黨委副書記,現任2名分管副鎮長在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

13.關于推進傳統鈣產業轉型升級的決心不夠大,措施不夠到位,對縣委縣政府決定擬關停的18家輕鈣企業未及時制定具體的補償政策問題的整改情況。一是制定下發《常山縣輕鈣產業整治工作實施方案》、《關于進一步加快輕鈣產業整治提升工作的意見》,具體補償政策已經制定。截至目前,10家企業關停淘汰,1家執破聯合處置,完成“2018年12月31日前關停8家以上輕鈣企業”的階段性整治目標。同時提前研判、分析輕鈣行業形勢和未關停企業的個性化問題,確保于2019年6月底前淘汰所有不符合國家產業政策、環保要求、縣鈣產業規劃的輕質碳酸鈣生產企業和生產線。二是時任鎮黨委副書記、現任工業副鎮長在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

14.關于鎮黨委的主要精力多集中于重大項目推進和招商引資工作,民生社會事業發展相對滯后問題的整改情況。一是牢固樹立“民生優先”發展理念。在廣泛征求意見建議的基礎上,通過鎮人大代表票決確定年度為民辦實事項目;制定下發《2018年輝埠鎮重點工作“三個十大專班”分工抓落實安排》,助推全鎮各項工作協調發展。二是加大民生社會事業發展力度。完善公共文化設施,開展文化下鄉活動,加大衛生、教育事業投入,完善衛生、教育事業改革機制;強勢推進鄉村風貌提升工作,整治農村危舊房,深化廁所革命,開展“一戶多宅”清理整治,拆除36126 平方米;逐步解決失地農民養老保險問題,扎實推進民生事業“最多跑一次”改革。三是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

15.關于鎮黨委的主要精力多集中于重大項目推進和招商引資工作,集鎮基礎設施建設等工作在全縣的引領作用不突出,與經濟強鎮地位不匹配問題的整改情況。一是建立集鎮建設管理長效機制。創新性提出集鎮業態布局,集鎮特色風貌展示,開展小城鎮整治成果再鞏固再提升行動,打造輝埠“最美”客廳,力爭評為全市20個特色風貌小鎮。二是分管副鎮長在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

16.關于村級集體經濟發展在全縣的引領作用不突出,與經濟強鎮地位不匹配問題的整改情況。一是實施“集體經濟強村計劃”,協調各村通過資金入股模式成立股份公司,在園區建設廠房,發展物業經濟;正在籌建的金輝公司已完成規劃設計,石姆嶺村集體租用整村屋頂安裝光伏項目已開工建設。二是鎮黨委委員、分管副鎮長,時任鎮黨委組織委員在巡察整改專題民主生活作自我批評。

17.關于社會綜合治理工作在全縣的引領作用不突出,與經濟強鎮地位不匹配問題的整改情況。一是借鑒“楓橋經驗”,創新社會管理模式。做深做好“互聯網+政務服務”“黨建+基層治理”兩大文章,深耕做實網格,提升“四個平臺”實戰運用功能;強化矛盾糾紛排查、調解,建立社會綜合治理會商機制。二是鎮綜治中心專職副主任在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

18.關于對群眾反映強烈的盜采資源、環境污染等熱點難點問題重視不夠,處置不力,引發多起群體性上訪問題的整改情況。一是加大對轄區內盜采現象和環境污染問題“技防”、“人防”力度。在原清榮采石場礦山道路上設置水泥石墩,在泰安公司、中興礦業及南方水泥有限公司的礦區周邊增設監控;加大對園區環境污染問題的督查,化解了鴻宇化工與東鄉村民的矛盾。二是要求南方水泥有限公司和星球滾動體公司進行環境污染防治綜合提升。南方水泥有限公司已完成一、二線窯尾煙氣在線監測設備升級。星球滾動體公司完善雨污分流和廠區衛生保潔。三是分管工業副鎮長在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

19.關于2016年原楊梅弄村村民因城鄉居民醫療保險繳納問題圍堵政府、企業,縣主要領導出面協調才得以解決問題的整改情況。一是強化風險隱患排查工作。以定期排查和滾動排查的形式,深入推進影響社會穩定矛盾和信訪突出問題的摸排化解,切實摸清找準轄區內影響社會穩定的各類矛盾問題基本情況。發揮好基層黨組織、網格員、信息員作用,及時有效掌握預警性、情報性、傾向性信息,確保工作在前、處置在前。二是著力暢通信訪舉報渠道。嚴格落實領導接訪工作,定期向外公布領導接訪安排,每日安排一名領導接訪群眾,及時了解群眾訴求;大力開展領導干部下訪活動,主動到基層廣泛宣傳信訪舉報知識,面對面接受群眾咨詢,現場為群眾解惑釋疑,引導群眾依法依規反映問題。三是強化矛盾糾紛處置化解工作。建立健全鎮、村兩級領導包案管控化解機制,對問題逐一進行包案,有針對性地研究提出并嚴格落實務實管用的措施,切實化解矛盾;對一時難以化解或不符合規定的,及時做好政策解釋、法律引導工作,嚴防矛盾激化升級。四是推進穩評工作落到實處。按照重大工程、決策、大型活動“應評盡評”的要求,推進影響社會穩定風險評估工作,提前對重大事項實施過程中可能引發群體性事件的風險隱患進行過濾,提前做好配套措施、優化方案、消除隱患。五是健全完善應急處置預案。進一步健全完善突發性、群體性事件應急處置機制,組建應急聯動協調小組、處置小組,由黨政“一把手”親自掛帥,統一指揮涉穩情報信息、風險隱患、突發性事件、群體性事件的調處和處置。六是對時任東鄉村村委會主任進行提醒談話。

20.關于山背村村民多次反映村干部盜挖石煤問題,長期未予以妥善處置問題的整改情況。一是會同縣國土局等有關部門加大、該區域的執法檢查,并對山背村原盜礦區進行綜合整治。二是在村級組織換屆選舉中對原村黨支部書記、村委會主任作出取消候選人資格的處置。

(二)黨建工作抓而不實,黨的建設存在虛化。

21.關于鎮黨委主要領導落實黨建工作責任制不扎實,未定期分析基層黨建工作存在的突出問題和主要矛盾。其他黨委委員對分管范圍內的黨建工作也重視不夠,指導不力問題的整改情況。一是克服并糾正重業務輕黨建的錯誤思想。牢固樹立“抓好黨建工作是最大政績”理念,黨委書記切實履行黨建工作第一責任人職責,做到親自過問、親自部署,每年領辦1-2個基層黨建項目,破解重點難點問題;結合基層黨建“一季一評一提升”努力壓實基層主體責任。二是落實分析研判基層黨建工作制度,建立黨建工作例會制度。每季度召開一次黨委會議,專題聽取黨委委員分管范圍內黨建工作落實情況,黨委書記牽頭研究分析工作中存在的問題,并及時予以解決和完善。鎮黨委書記帶頭落實任期內“三個走遍”要求,大興調查研究之風,經常性深入基層查需問效,每年到聯系點蹲點調研不少于1周。三是堅持落實抓基層黨建“一崗雙責” 制度。把抓基層黨建工作責任納入黨委領導班子成員工作分工內容,黨委書記率先垂范,帶動班子成員普遍建立基層黨建聯系點,認領基層黨建重點項目,認真抓好分管領域分管單位黨建工作。四是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

22.關于黨建力量配備不到位,未落實專職副書記負責抓黨建工作問題的整改情況。一是輝埠鎮已配備到位1名副書記,專職負責抓黨建工作。二是時任縣委常委、鎮黨委書記在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

23.關于組織委員對鎮村企黨組織建設、黨員干部管理投入精力不足,謀劃指導不及時、不全面、不具體問題的整改情況。一是及時調整組織委員分工,進一步聚焦黨建主業,加大對鎮村企黨組織建設和黨員干部管理力度。二是下發《關于進一步加強輝埠鎮干部隊伍建設的若干意見》、《關于進一步加強黨員隊伍建設的實施意見》等制度文件,并抓好制度落實。三是對2名時任鎮黨委組織委員進行提醒談話。

24.關于機關支部換屆不及時,機關3個支部2016年屆滿后至今未換屆。退休支部組織機構不夠健全,組織活動不正常,幾乎處于癱瘓狀態。創業支部流動黨員黨費交納不及時,整轉支部對后進黨員疏于管理,后續幫扶教育不到位問題的整改情況。一是及時開展機關支部換屆工作。2018年2月對機關3個支部進行換屆,共選出支部書記3名,支部委員8名。二是健全退休支部組織機構。召開鎮退休支部黨員會議,選出支部書記1名,支部委員2名。每月召開退休支部主題黨日活動,按照上級規定,落實退休支部活動經費,確保支部活動常態化開展。三是加強對流動黨員和后進黨員的管理。制定下發《關于輝埠鎮非公企業支部、創業支部黨員組織關系轉接的實施意見》,理順流動黨員組織關系,要求流動黨員做到“離鄉離土不離黨”;制作下發黨費證和《黨費收繳登記本》,按規定做好黨費收繳工作;全面梳理創業支部未及時交納黨費的流動黨員名單,通知流動黨員通過微信群和黨費云平臺按時足額交納黨費,并加強對各黨組織落實黨費收繳工作的監督檢查;專門設置黨員談心談話室,結合十九大主題教育經常性開展談心談話和思想教育,加強對整轉支部后進黨員的管理。四是對2名時任鎮黨委組織委員、2名時任鎮黨委組織員進行提醒談話。

25.關于2013-2016年鎮黨委專題研究農村黨建工作較少,針對部分村存在的拉幫結派、相互爭斗、并村不并心、“兩學一做”學習教育活動開展不深入等問題,沒有采取有力措施加以督促引導問題的整改情況。一是鞏固提升基層黨建“整鄉推進、整縣提升”成果。實施基層黨建工作“一季一評一提升”,明確每季度基層黨建工作重點,下發工作任務清單,逐村開展指導督查,確保工作落到實處。二是開展村級組織換屆“回頭看”,通過各級黨支部述職評議,黨員、村民代表測評,嚴格按照“四必看”,評議出紅色組織1個,黃色組織1個,紅干部7名,黃干部6名,灰干部3名;開展“我是黨員我帶頭”活動,落實黨員聯戶、無職黨員設崗定責等;堅持全員學習、全體實踐、全面整改、全域提質主線,深入推進“兩學一做”學習教育。三是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

26.關于對非公企業黨建工作思路不夠清晰,舉措不多,導致部分企業黨組織生活未能正常開展。鑫茂軸承2015、2016年基本未組織開展黨員活動問題的整改情況。一是制定下發《關于進一步加強和改進全鎮非公有制企業黨建工作的實施意見》,摸清非公企業黨組織建設情況。二是針對部分生產經營困難的輕鈣、軸承、紡織企業黨支部長期軟弱渙散現象,研究制定撤并整合方案。三是結合我鎮產業發展,堅持“因企制宜、活化形式、成熟一個、組建一個、鞏固一個”的原則,著重加強金屬制品、新材料、裝備制造企業黨組織建設,積極探索村企聯建模式,打造集學習教育、服務合作等為一體的村企黨員之家,延伸農村在企業黨員的教育管理。四是健全黨員領導干部聯系非公企業黨組織制度。目前共安排30名領導干部聯系29家非公企業,定期走訪指導企業黨建工作及生產經營工作,并派出3名專職企業黨建指導員進行點對點、面對面的黨建輔導,形成抓黨建促發展新格局。五是時任鎮黨委副書記、時任鎮黨委組織委員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

27.關于鎮黨委在研究發展對象時,對入黨對象基本情況缺乏了解,甚至未按規定開展政治審查,集體討論走過場,轉正審批不及時問題的整改情況。一是對照《中國共產黨發展黨員工作細則》,嚴格黨員發展程序,做好黨員發展相關工作。嚴格黨委政治審查制度,由組織、紀委、聯系村相關領導組成考察組,對發展對象進行全面考察、全方位評價。二是嚴把發展黨員質量關、程序關,嚴禁黨支部在發展黨員過程中搞“近親繁殖”。三是時任鎮黨委組織委員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評,時任組織員在組織生活會上作自我批評。

28.關于對山背村等黨支部發展黨員搞“近親繁殖”問題未予以及時處置問題的整改情況。一是對村兩委主職干部的直系親屬和三代以內旁系親屬入黨的,在列為入黨積極分子前,由鎮黨委專門派人考察,并報縣委組織部審批同意后進入后續發展步驟。二是對村兩委主職干部發展近親屬入黨的,做到逐人審核、保證質量、控制總量。三是時任鎮黨委組織委員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評,時任組織員在組織生活會上作自我批評。

29.關于黨員領導干部雙重組織生活會制度落實不到位,沒有以普通黨員身份參加組織生活和支部活動問題的整改情況。一是嚴格執行組織生活會制度,確定每月10日為支部主題黨日,嚴格要求黨員領導干部按照《中國共產黨章程》規定,參加組織生活和支部活動。二是在大整風行動中,鎮機關各支部召開黨員大會,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入傳達中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新當擔新作為的意見》、人民日報三篇評論員文章、中組部答記者問等重要精神,組織觀看全市大整風行動動員會、首期《電視問政》欄目活動,使全體干部充分認識大整風行動的必要性和重要性,將思想和行動統一到市委、縣委的戰略高度上來。黨政領導班子認真撰寫組織生活會對照檢查材料,并作深刻的批評和自我批評。三是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

30.關于以機關干部大會代替支部黨員大會,很少召開機關支部黨員大會,基本沒有黨小組活動問題的整改情況。一是嚴格落實“三會一課”制度。鎮機關支部每月至少召開一次黨員大會,以科室為單位的黨小組,定期召開黨小組學習討論會。二是時任鎮黨委組織委員、組織員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

31.關于每周夜學活動多以布置交流業務工作為主,政治理論學習較少,黨員領導干部上黨課敷衍了事,流于形式問題的整改情況。一是制定“周一夜學”學習計劃,將政治理論學習,傳達重要會議精神等內容納入學習計劃中。二是堅持黨員領導干部上黨課常態化。黨委書記每年為全體黨員上黨課不少于2次,其他領導班子每季度為所掛聯村、企業黨員上黨課不少于1次。三是時任鎮黨委組織委員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

32.關于批評和自我批評避重就輕、淺嘗輒止,缺乏政治性、原則性、戰斗性,沒有達到紅臉出汗、治病救人的效果問題的整改情況。一是提高思想認識。認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴肅黨內政治生活,提高班子成員思想認識,戒除好人主義。二是高質量召開民主生活會。會前,黨政班子成員開展談心談話活動,并通過座談會、征求意見充分聽取了干部群眾的意見建議,認領了各自的問題。會中,各班子成員進行問題查擺、自我剖析、互相批評,深挖思想根源,力糾“六機四匠”等問題,真正達到了“紅臉出汗”的效果。會后,黨政班子成員對照各自問題制定整改清單、任務清單,明確整改期限。三是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

33.關于2013年以來調配干部9批40人次,僅2015年3月任免有全程記錄,其他批次人事調整均存在不規范問題。討論人事任免事項,主要領導先行表態問題的整改情況。一是嚴格規范選人用人相關程序,按照《常山縣黨政機關中層干部選拔任用辦法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定,進一步細化評議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節工作。二是建立健全“三重一大”集體決策、“主要領導末位表態”等相關制度,推進決策的科學化、民主化和公開化。三是落實選人用人全程紀實,嚴格實行全過程痕跡化管理,明確過程性文書檔案實行一批一檔管理。四是嚴格執行中層干部任免上報審批制度,做好中層干部職數規定、任職資格條件、任免程序的事前溝通匯報,按照規定履行審核審批程序。五是時任鎮黨委組織委員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

34.關于選人用人不嚴肅,一名鎮干部被誡勉談話,未滿6個月就將其推薦為副科級后備干部人選問題的整改情況。一是加強黨委對干部平時情況的備案掌握,嚴格按照選人用人規程,強化干部廉政情況審核,及時將初步意向性人選報紀委審核把關,防止帶病提拔使用。二是時任縣委常委、鎮黨委書記,時任鎮黨委組織委員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

35.關于鎮機關工作人員與輝投公司干部職工混編使用,如一名事業干部在輝投公司任總經理,多名輝投公司職工在輝埠鎮政府任職問題的整改情況。一是嚴格按照機構編制、人員身份性質對混編人員進行調整,重新明確相關人員的崗位和職責。二是時任縣委常委、鎮黨委書記,時任鎮黨委組織委員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

36.關于一名鎮干部在宋畈敬老院兼職做會計,并領取報酬問題的整改情況。一是該名鎮干部已主動退回2013年至2016年領取的4800元兼職會計補貼。二是結合縣里開展的兼職取酬專項督查工作,開展鎮全體干部兼職取酬專項督查,對兼職取酬情況進行全面摸底清查,及時處理違規兼職、違規取酬行為。三是嚴格執行兼職審批制度,嚴格按照干部管理權限辦理干部兼職審批手續。四是建立日常監督機制,嚴格落實兼職相關規定,一經發現違規行為,嚴格追究相關責任人責任。五是對時任分管副鎮長、領取補貼的該名鎮干部進行提醒談話。

(三)全面從嚴治黨措施不力,紀律松弛、作風不實、監管不嚴等問題突出。

37.關于鎮黨委定期研究黨風廉政建設中存在的傾向性、苗頭性問題不夠,對鎮村黨員干部隊伍紀律作風情況分析研判不及時問題的整改情況。一是建立每季度專題研究黨風廉政建設制度。加強黨員干部作風建設,進一步規范農村黨員干部管理教育,嚴肅工作紀律,改進工作作風。二是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

38.關于鎮黨委定期研究黨風廉政建設中存在的傾向性、苗頭性問題不夠,對工程建設、資金管理等重點領域廉政風險防范措施不到位問題的整改情況。一是建立黨風廉政建設形勢定期分析會議制度。對工程建設、資金管理等重點領域、重點問題進行專題研判,分析梳理工程等領域廉政風險點,制定相應的防范措施,做到風險圖表化、責任清單化。針對工程項目領域突出問題,制定下發《輝埠鎮建設工程項目管理若干規定》,對項目前期、招投標、施工管理、工程監理等方面工作做了進一步規范。二是進一步完善內控制度。建立輝埠鎮財務管理相關制度,開展資金管理領域的專題研判,對鎮本級、輝投公司、泰安公司的專項資金進行監督檢查。三是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

39.關于2013年以來有80余名農村黨員干部因違法違紀受到黨紀處分,5名村干部被判刑問題的整改情況。一是開展黨風廉政教育活動。堅持從思想源頭抓起,筑牢拒腐防變的思想道德防線,樹立黨員、干部正確的世界觀、人生觀、價值觀;通過觀看警示教育片、開通廉潔短信提醒、釘釘提醒平臺,增強鎮村兩級干部理想信念和廉潔自律意識;挖掘各村歷史文化、傳統家規家訓,把家風建設作為砥礪品行的“磨刀石”,抵御貪腐的“防火墻”;通過集中學習、專題講座等不同形式、不同載體貫徹學習黨的十九大精神和黨章黨規黨紀。二是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

40.關于班子成員的主體責任清單不細不實,可量化、可操作性差,只注重業務工作、項目建設,不注重廉政風險防范,認為抓黨風廉政建設是紀委的事,對分管范圍的黨風廉政建設工作不愿抓、不愿管,未開展經常性廉政教育和監督檢查,沒有做到管人與管事相統一問題的整改情況。一是每位班子根據各自的分工及崗位職責,制定了2018年主體責任履責清單,并按時記錄履責情況。二是每位班子均按要求對科室成員、聯村干部進行了廉政談話。三是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

41.關于鎮紀委落實“三轉”要求不徹底,聚焦主業主責不夠,近三任鎮紀委書記均分管或聯系項目建設工作問題的整改情況。一是及時調整班子分工。明確紀委書記不再聯系項目建設工作,進一步深化“三轉”,確保紀檢監察干部把主要精力放在紀檢監察工作上。二是時任縣委常委、鎮黨委書記在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

42.關于鎮紀委對班子成員和黨員干部未開展有效監督,對工程建設、資產管理、資金使用等高風險領域未開展專項檢查問題的整改情況。一是開展立項監督。成立財務、工程、扶貧領域監督執紀專班,對低保、“一戶多宅”清理整治工作開展立項監督。二是開展了第三輪農村基層作風巡查。完成了路里坑、達塢等5個村的巡查工作,探索出了農村基層作風巡查流程固化及制度構建的工作亮點,并在全縣紀檢監察會議上進行了經驗交流。2018年在各類監督檢查中問責鎮村干部10人,提醒談話3人,黨紀處分1人。三是鎮紀委書記在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

43.關于在監督執紀問責過程中執紀不嚴、尺度不一,對受到行政處罰的黨員干部未給予相應的紀律處分。如行政主管部門對在山背村盜采石煤涉事人員行政處罰后,鎮紀委沒有及時予以黨紀處分問題的整改情況。一是加大執紀問責力度。加強對《中國共產黨紀律處分條例》的學習,嚴格按照有關規定處理違紀違法黨員,及時與縣紀委審理室溝通、對接,把好執紀問責尺度。二是給予原上輝埠村村委會主任黨內嚴重警告處分。

44.關于對違反計劃生育政策的個別黨員處分過輕,僅作出留黨察看一年的處分,而同期同類問題的其他當事人則給予了開除黨籍處分問題的整改情況。一是組織全體紀檢監察干部加強對《中國共產黨紀律處分條例》的學習和運用。二是嚴格按照有關規定開展紀律審查工作。

45.關于對兩次被《今日聚焦》曝光污染問題的相關責任人員未及時進行責任追究問題的整改情況。一是對現任分管工業副鎮長進行約談提醒。二是加強相關業務干部的教育和業務培訓工作,加大對園區環保問題的巡查力度,立巡立改。

46.關于落實領導干部防止利益沖突制度不力,少數領導干部親屬和身邊工作人員在其分管范圍內承攬工程,社會影響差問題的整改情況。一是嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》。全體黨政班子成員簽訂了個人廉潔承諾書,嚴禁本人親屬和身邊工作人員在輝埠范圍內承攬工程。二是時任縣委常委、鎮黨委書記受到黨內警告處分,給予1名副鎮長批評教育處理,給予輝投公司駕駛員誡勉談話處理,給予時任輝投公司董事長、工程部部長通報批評處理。

47.關于2014年6月,輝埠鎮財政所從信用社的基本戶中劃出200萬元轉存至泰隆商業銀行定期存款問題的整改情況。一是嚴格執行上級關于單位公款存放制度,加強對大額資金支出的監管,加強日常監督檢查和責任追究。二是對時任鎮財政所所長進行提醒談話。

48.關于2017年輝投公司投保了本應由施工企業投保的意外傷害險9.58萬元問題的整改情況。一是浙江順風建筑工程有限公司已退回輝投公司為其支付的1.48萬元意外險費用。二是對時任鎮黨委副書記、原輝投公司財務部長、輝投公司總經理進行提醒談話。

49.關于一名鎮財會工作人員長期將上百萬元的公款存入其個人帳戶問題的整改情況。一是加強關鍵崗位風險防控,對鎮村財務、工程項目等重點崗位開展廉政風險點摸排,完善防控體系,加大對大額資金支出的監督。二是開展賬戶清查、清理工作,對常山縣盛衢經濟開發有限公司、常山縣輝埠資產經營公司啟動注銷程序。三是嚴肅財經制度,健全財務內控制度,及時查擺問題,認真整改,對不符合規定的支出一律不得入賬。四是時任宋畈鄉黨委書記受到誡勉談話處理,給予現鎮財政所所長黨內警告處分。

50.關于2016年鎮黨委政府為解決常輝鈣業有限公司負責人纏訪鬧訪問題,在其購買浙江泰源銅業有限公司39畝土地及廠房創辦常輝米業有限公司過程中,集體研究決定由輝投公司為浙江泰源銅業有限公司支付拖欠電費、檢驗檢測費21萬元,并在常輝米業購置設備合同虛假不符合獎勵條件的情況下,仍給予設備和兼并重組獎勵98.64萬元問題的整改情況。一是常輝米業已將不符合獎勵政策的補助資金84.5967萬元退還至輝投公司。二是輝投公司墊付原浙江泰源銅業的房屋質量檢測費、電費等共計21.0287萬元,輝投公司現已向常山縣人民法院提出執行申請。三是時任縣委常委、鎮黨委書記受到黨內警告處分。

51.關于對群眾反映強烈的石姆嶺村、山背村個別村民房屋違規加層問題,鎮黨委不嚴格執行有關政策,同意認定為老屋修繕,不以違章建筑論處問題的整改情況。一是已完成石姆嶺村汪某戶房屋超高部分的拆除工作。二是經規劃部門認定,山背村江某戶加層建設行為符合建房管控要求,可以補辦加層部分規劃許可審批,已完成相關審批手續。三是對分管領導、時任規劃員進行提醒談話。

52.關于對久泰弄村安置小區村民電費長期由輝投公司支付的問題,輝埠鎮黨委未及時予以處理,造成國有資產損失問題的整改情況。一是農戶按“一戶一表”要求全部安裝到位,明確電費全部由農戶自行繳納。二是今后將進一步加強對輝投公司資金支出的監管,完善輝埠新區征遷政策,規范安置區農民的基建用電,做到公平、公正、公開。

53.關于2016年以來,在石灰鈣生產線整治淘汰工作中,在相關人員未進行現場審驗的情況下,向多家企業提供驗收組成員署名驗收表,作為發放企業補償金的依據問題的整改情況。一是在今后開展的驗收工作中,要求驗收組成員全部到現場實地驗收,確認驗收對象滿足驗收條件后,在相關材料上簽署姓名。二是輝埠鎮、輝投公司財務把好驗收材料審核關,對材料不符合規定的一律不撥付資金。三是對分管工業副鎮長、工辦干部進行提醒談話。

54.關于2013年違規購買香煙、購買山茶油等土特產用于送禮問題的整改情況。一是嚴格落實中央八項規定精神、省委“六個嚴禁”、市委“八條禁令”以及縣委“八個嚴禁”等有關作風建設的要求,加強監督檢查,加大懲治力度。截至目前,相關人員已退回違規購買香煙費用186200元。二是時任鎮黨委書記受到誡勉談話處理,給予原輝投公司董事長兼總經理誡勉談話處理,給予鎮財政所工作人員責令書面檢查處理,對現鎮財政所所長、輝投公司時任會計進行提醒談話。

55.關于2013年以“園區建設座談會補貼”的名義發放家屬慰問金3.9萬元問題的整改情況。一是已退回家屬慰問金3.9萬元。并以中央八項規定精神為行為準繩,確保不再發生類似問題。二是時任鎮黨委書記受到誡勉談話處理,給予輝投公司原董事長兼總經理誡勉談話處理;對時任輝投公司會計進行提醒談話。

56.關于給18名調出干部發放慰問金3萬元問題的整改情況。一是已退回慰問金3萬元,并以中央八項規定精神為行為準繩,確保不再發生類似問題。二是給予時任鎮組織委員誡勉談話處理;給予鎮財政所工作人員責令作出書面檢查處理,對現鎮財政所所長進行提醒談話。

57.關于給3名干部職工發放子女結婚、喬遷慰問金4000元問題的整改情況。一是已退回慰問金4000元。嚴格執行中央八項規定精神,確保不再發生類似問題。二是時任輝埠鎮黨委書記受到誡勉談話處理,給予時任鎮組織委員誡勉談話處理;給予財政所工作人員責令作出書面檢查處理,對現鎮財政所所長進行提醒談話。

58.關于2014年召開重點骨干企業會議,支出4.3萬元購買19套紀念品問題的整改情況。一是完善會議、財務制度。二是嚴格按照上級要求召開各類會議,并將相關精神執行到位。

59.關于自印自填接待公函情況較普遍問題的整改情況。一是嚴格公務接待制度。對全鎮機關干部進行接待制度培訓,提高認識,黨政辦嚴格接待審批,財政所認真審核,特別加強對接待公函的審核,對存在不規范問題的公函,一律不予審批,不予入賬。二是對時任鎮黨政辦主任進行提醒談話。

60.關于利用鎮轄區內的企業公函超標準接待現象較多。如2017年2-6月以本園區浙江五匠工貿有限公司公函接待4次支出招待費4760元,以本鎮浙江睿睿農業開發有限公司公函接待2次支出招待費1660元,還存在上煙酒現象問題的整改情況。一是嚴格執行公務接待相關制度。二是時任鎮黨委書記受到誡勉談話處理,給予時任鎮黨政辦主任批評教育處理。

61.關于2015-2017年以“干群通”名義為鎮干部職工支付個人通訊費40.07萬元問題的整改情況。一是通訊費400744元已全部清退,今后嚴格執行中央八項規定精神。二是給予時任鎮組織委員誡勉談話處理;給予鎮財政所工作人員責令作出書面檢查處理,對現鎮財政所所長、輝投公司原會計進行提醒談話。

62.關于少數領導干部操辦婚喪喜慶事宜中,收受下屬禮金問題的整改情況。一是相關人員已退回違規收受的禮金1600元。二是制定下發《輝埠鎮嚴格規范黨員、干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》,進一步加強黨員干部作風建設。三是給予時任鎮人大主席誡勉談話處理,時任鎮黨委書記受到通報批評處理,時任鎮長受到誡勉談話處理,時任鎮紀委書記受到責令作出書面檢查處理。

63.關于未針對工程項目數量多、投資金額大的實際,制定系統性管理制度,實行統一管理問題的整改情況。一是制定下發《輝埠鎮建設工程項目管理若干規定》和《關于進一步規范輝埠鎮小額建設工程交易管理的意見》,對項目前期、招投標、施工管理、工程監理、工程變更簽證、工程竣工驗收結算、工程資料收集、鎮村干部參與工程項目承包等方面作出詳細規定。二是對現任2名分管領導進行提醒談話。

64.關于鎮領導班子成員人人分管工程,各自為政,管理粗放問題的整改情況。一是嚴格執行《輝埠鎮建設工程項目管理若干規定》和《關于進一步規范輝埠鎮小額建設工程交易管理的意見》。二是全體黨政班子成員在巡察整改專題民主生活會上作自我批評。

65.關于對投標企業資格審查不嚴,導致圍標、串標、掛靠問題突出,近年來鎮本級工程項目雖經過招投標等程序,但實際施工主體多數為當地村干部及其親屬,如新區十一號路、新區東片四期土石方工程等多個工程項目均由久泰弄村民主任掛靠有關企業承包問題的整改情況。一是嚴格按照上級及輝埠鎮項目工程管理辦法執行。標前必須對報名投標企業進行認真細致的資格審查,做到既不排斥潛在投標人,又能讓資信度高的企業參與到招投標活動中來。二是規定在項目實施中,業主僅能與中標公司人員對接業務,不得與無關人員有任何的業務往來。三是嚴禁村干部及其直系親屬承攬本村工程。四是對現任2名分管領導進行提醒談話。

66.關于小額工程施工和服務類項目發包中,相關領導和工程管理人員自由裁量權大,有些程序不公開、不透明,甚至存在未經決策先行招標、違規指定發包、虛假招標等情況。如2016年1月25日輝埠新區常輝公路路口景觀綠化提升工程進行邀請招標,但鎮班子會議于1月29日才討論決定項目發包方式問題的整改情況。一是嚴格執行《關于進一步規范輝埠鎮小額建設工程交易管理的意見》。對項目實施前進行層層審批,堅決落實集體議事決策制度,規定未經集體決策的項目一律不準實施。二是明確未經集體討論決定的事,任何人無權私自作出決定。三是對時任2名分管領導、輝投公司執行董事、工程部部長進行提醒談話。

67.關于2015年2月輝埠鎮未公開招標,就將大埂、黃塢嶺等9個村生活污水治理工程測繪分別直接發包給衢州中橋測繪有限公司、浙江鼎測地理信息技術有限公司問題的整改情況。一是嚴格執行上級及輝埠鎮關于工程項目建設管理相關制度。二是給予時任分管領導批評教育處理。

68.關于2016.12-2017.1彭川5個基礎設施工程均由浙江常山森磊建筑工程有限公司先行施工,后補邀請招標資料問題的整改情況。一是嚴格執行上級及輝埠鎮關于工程項目建設管理相關制度。二是對時任彭川村村委會主任進行提醒談話。

69.關于項目過程管理、工程變更審查不嚴。有的未履行審批手續,有的未按合同約定履約,有的項目檔案缺失。2015年久泰弄中心村二期小配套工程,工程量增加34.5萬元,未按規定履行工程變更審批手續,其中還存在工程量重復計算等問題的整改情況。一是嚴格執行《輝埠鎮建設工程項目管理若干規定》和《關于進一步規范輝埠鎮小額建設工程交易管理的意見》,將工程技術資料遞交與工程履約保證金退還相掛鉤。二是鎮財政所對合同不規范、履約保證金未繳納的施工單位不予結算工程款項,并按工程管理辦法予以處置。三是由專人審核、管理工程項目資料,并做好資料收集建檔。四是對2名現任分管領導進行提醒談話。

70.關于2015年輝埠鎮石姆嶺-灰山底通村公路未按約定繳納保證金問題的整改情況。一是將工程技術資料遞交與工程履約保證金退還相掛鉤。鎮財政所對合同不規范、履約保證金未繳納的施工單位不予結算工程款項,并按工程管理辦法予以處置。二是對2名現任分管領導進行提醒談話。

71.關于巡察中抽取的203份工程資料,發現多數工程檔案僅有招標咨詢資料及施工合同,沒有其他工程技術資料問題的整改情況。一是由專人審核、管理工程項目資料,并做好資料收集建檔。二是對2名現任分管領導進行提醒談話。

72.關于2013-2017年輝埠鎮以每噸1.6元、2元不等的標準向中興礦業有限公司、常山南方水泥有限公司等企業收取費用3139.32萬元,期間市審計局提出收費依據不足的意見后仍繼續收費問題的整改情況。一是礦山影響區的搬遷、征遷等工作由輝埠鎮組織開展。二是相關費用由礦山企業設立獨立賬戶后直接撥付至村民。

73.關于對部分村集體土地以租代征進行開發,辦理的是土地流轉手續,這些失地農民未能及時辦理失地農民養老保險,引發群眾信訪問題的整改情況。一是積極向群眾做好解釋工作,及時掌握該類群體的思想動態;二是加強對以租代征問題的調查研究,嚴禁發生以租代征行為;三是如上級有相關文件出臺,鎮里將根據上級政策規定,逐步為此類群體解決失地農民養老保險問題。四是時刻關注因失地引發的矛盾糾紛。

74.關于服務農村經濟發展、農民增收增效不夠,惠民資金長期滯留。截至2017年10月,全鎮仍有79萬余元生態公益林補償金滯留扶貧資金專戶,未及時足額發放到村到戶問題的整改情況。一是滯留資金共733504.98元,涉及東魯村、才里村、宋畈村、彭川村的滯留生態公益林補償金已全部發放到村到戶。二是對時任分管領導進行提醒談話;給予宋畈片林技員批評教育處理;給予四個村(東魯村、彭川村、宋畈村、才里村)主職干部通報批評處理。

75.關于村干部利用自身職權或職務影響承攬工程項目現象普遍,鎮黨委未予以認真整治,且有時將工程項目發包給村干部作為推進工作、緩解矛盾的手段。如為推進礦山整治工作,直接將泰安公司礦石加工業務發包給礦區所在村主職干部問題的整改情況。一是嚴格執行輝埠鎮關于工程項目建設管理相關制度。明文嚴禁村干部及直系親屬承包本轄區內直接發包或邀請招標的工程項目,并與全體村干部簽訂廉潔自律承諾書。二是通過農村基層作風巡查、立項監督等措施,加強監督檢查力度,進一步強化村干部作風建設。三是針對推進礦山整治工作,直接將泰安公司礦石加工業務發包給礦區所在村主職干部問題。自2015年起,根據常山縣石灰石破碎企業整治工作要求,輝埠轄區內5家破碎企業需自行兼并重組,組建一家大型的破碎生產企業,作為泰安公司的配套企業,承接礦石破碎分選外包業務。根據要求,5家企業于6月初自行重組并成立潤泰實業。為確保用礦企業的礦石需求,實現平穩有序過渡,經請示縣政府同意,在過渡期內泰安公司將石灰石原礦破碎分選業務委托外包給潤泰實業。但因潤泰實業選址問題,新公司籌建審批未能在短期內完成,故礦石破碎及分選工作暫時由潤泰實業委托原破碎企業(企業主為鴨塢村主任、石姆嶺村主任)開展,待新公司成立后外包業務再由潤泰實業承接。今后我們將嚴格執行輝埠鎮工程項目建設管理辦法,嚴禁鎮村干部及直系親屬承包本轄區內直接發包或邀請招標的項目工程。

二、未整改到位的問題

1.關于2014年為完成年度考核任務,鎮政府墊付本應由個人上繳的計劃生育社會撫養費34.26萬元,其中22.67萬元已在鎮政府賬目中列支問題的整改情況。

整改進展情況:該問題正在整改當中,分階段完成整改任務。一是2018年3月,鎮計生辦已厘清當年墊付的計劃生育對象名單,核對收繳情況,共45人22.67萬元。二是目前能申請法院執行案件的共有14例,已全部申請到位。三是時任鎮黨委書記、時任宋畈鄉黨委書記受到誡勉談話處理。

未整改到位原因:2018年,鎮政府對各村應追繳對象進行了多次布置和督促,但因計生政策的調整,計生工作方向的轉變,導致收繳工作阻力大。申請法院執行的案件,因對象賬戶無可執行或凍結的財產,故截至目前收繳情況不理想,下一步,鎮計生辦將繼續努力跟進。

完成時限和責任領導:2019年12月前,在收繳代墊社會撫養費上有所突破。責任領導為曾麗麗。

前期的糾正、整改,取得了明顯的成效。下一步,輝埠鎮黨委將繼續按照市委巡察組的要求,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改問題,適時組織“回頭看”,鞏固成果。對還未完成的整改問題,明確責任領導,制定工作計劃,確保在規定時限內完成整改。對需要長期堅持的,持續用力、抓牢抓實,不解決問題、不達到標準決不收兵。輝埠鎮黨委將堅持把巡察整改與持續改進作風、提高工作水平緊密結合,著重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議,可及時向輝埠鎮黨委反映,聯系方式:0570-5095558;通信地址:常山縣輝埠鎮巡察整改辦公室,郵政編碼:324200;電子郵箱:[email protected]。也可向市委巡察辦反映,聯系方式:0570-8068050;通信地址:衢州市白云街道三江東路28號1120室,郵政編碼:324000;電子郵箱:[email protected]

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